Häufige Fragen über SOA-Bescheinigungen

Das SOA-Zertifikat berechtigt das Unternehmen zur Teilnahme an allen öffentlichen Ausschreibungen. Er belegt, dass das Unternehmen in der Lage ist, entweder direkt oder im Rahmen von Unteraufträgen Arbeiten mit einem Grundbetrag von mehr als 150.000 € auszuführen.

Um das SOA-Zertifikat zu erhalten, muss das antragstellende Unternehmen einen speziellen Vertrag unterzeichnen und durch nachprüfbare Dokumente und Erklärungen nachweisen, dass es innerhalb eines bestimmten Zeitraums bestimmte (technische/wirtschaftliche) Anforderungen erfüllt, die im Gesetz über das öffentliche Auftragswesen und in den ANAC-Leitlinien festgelegt sind.

Ab dem 1. Januar 2021 sind 15 SOAs von der ANAC autorisiert, SOA-Qualifikationsbescheinigungen auszustellen. Die führende italienische SOA, sowohl was den Umsatz als auch die Anzahl der Kunden betrifft, ist CQOP SOA Spa.

Das SOA-Zertifikat ist fünf Jahre lang gültig, wobei eine Überprüfung alle drei Jahre obligatorisch ist. Sie wird nach einer Voruntersuchung ausgestellt, bei der die vom antragstellenden Unternehmen vorgelegten Unterlagen gemäß den geltenden italienischen Rechtsvorschriften und den von der Antikorruptionsbehörde ANAC („Autorità Nazionale Anticorruzione“) herausgegebenen Leitlinien geprüft werden.

Nach Vertragsabschluss prüft die SOA die Qualifikationsanforderungen innerhalb von 90 Tagen, die aufgrund von Dokumentenintegrationen oder Mängeln um insgesamt höchstens weitere 90 Tage verlängert werden können. Nach einer Frist von höchstens 180 Tagen ab Vertragsabschluss muss die SOA die Bescheinigung ausstellen oder ihre Ablehnung mitteilen.

Die SOA-Zertifizierung für Einstufungen höher als II setzt voraus, dass das Unternehmen über eine Zertifizierung des Qualitätssystems im Bereich EA28 gemäß UNI EN ISO 9001 verfügt. Das Zertifikat wird von akkreditierten Stellen gemäß den europäischen internationalen Konventionen EA (European cooperation for Accreditation) ausgestellt.

Um das SOA-Zertifikat zu erhalten, muss ein stabiles Konsortium aus mindestens drei Unternehmen bestehen, die im Besitz des SOA-Zertifikats und spezifischer Anforderungen sind. Die Qualifikation des Konsortiums wird durch mathematische Formeln ermittelt, die die Kategorien und Klassifizierungen der einzelnen Konsortiumsmitglieder addieren.

Der dreijährige Prüfungsvertrag muss mit derselben SOA abgeschlossen werden, die die gültige Bescheinigung ausgestellt hat. Das SOA-Audit muss innerhalb von 45 Tagen nach Vertragsabschluss abgeschlossen sein, abgesehen von einer möglichen Aussetzung des Verfahrens, um weitere Bewertungen und Überprüfungen innerhalb eines Zeitraums von höchstens weiteren 45 Tagen zu ermöglichen.

Die Person des Technischen Leiters ist notwendig und unabdingbar, um die SOA-Zertifizierung zu erhalten und kann aus einer oder mehreren Personen bestehen. Der technische Leiter muss über eine entsprechende Qualifikation oder Berufserfahrung verfügen, die für Einstufungen unter IV zulässig sind. Die benannten Personen dürfen keine ähnlichen Positionen in anderen Unternehmen innehaben.

Artikel 10-bis des DL 21/2022 sieht vor, dass Unternehmen, die Arbeiten mit einem Wert von mehr als 516.000 Euro ausführen und die 110%ige Förderung in Anspruch nehmen, eine SOA-Zertifizierung erhalten müssen.

Ab dem 1. Januar und bis zum 30. Juni 2023 müssen die Unternehmen nachweisen, dass sie einen Qualifizierungsvertrag mit einer der in Italien zugelassenen SOA abgeschlossen haben.

Am Ende der Übergangsphase, ab dem 1. Juli 2023, wird die Ausführung der Arbeiten zum Zwecke der Anerkennung der Steuervergünstigungen ausschließlich Unternehmen übertragen, die zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung im Besitz des SOA-Zertifikats sind.

Ab dem 1. April 2023 soll der neue Vergabekodex in Kraft treten. Der neue Kodex sieht zwei wichtige Grundsätze vor:

• der “Grundsatz des Ergebnisses”, der als das vorrangige öffentliche Interesse des Kodex selbst verstanden wird und die Vergabe des Auftrags und seine Ausführung mit der größtmöglichen Pünktlichkeit und dem besten Verhältnis zwischen Qualität und Preis unter Einhaltung der Grundsätze der Rechtmäßigkeit, der Transparenz und des Wettbewerbs betrifft;
• der “Grundsatz des Vertrauens” in das rechtmäßige, transparente und korrekte Handeln der öffentlichen Verwaltung, ihrer Beamten und der Wirtschaftsteilnehmer.

Um den Unternehmen die Arbeit zu erleichtern, wird die Aufnahme einer Preisänderungsklausel für den Fall vorgesehen, dass die Kostenänderung den Schwellenwert von 5 % der Baukosten übersteigt, wobei 80 % der höheren Belastung zugunsten des Unternehmens anerkannt werden.