Preguntas frecuentes sobre la Certificación SOA
La certificación SOA es la certificación obligatoria para participar en licitaciones de obras públicas. Es un documento útil para demostrar, durante el proceso de licitación, la idoneidad de la empresa para operar en el sector público con importes de licitación superiores a €150.000,00.
No permite participar en ninguna licitación, pero define las categorías y los importes a los que puede acceder cada empresa. Los requisitos se acreditan mediante declaraciones juradas, documentos fiscales y certificaciones específicas. A continuación encontrará más detalles e información útil sobre cómo obtener la certificación SOA.
La Certificación SOA permite participar en todos los concursos convocados para la realización de licitaciones públicas. Demuestra la capacidad de la empresa de realizar, directamente o mediante subcontratación, obras con importes de subasta superiores a 150.000 Euros.
Para obtener la certificación SOA la empresa que la solicita debe suscribir un contrato específico y demostrar, mediante documentos y declaraciones comprobables, que posee, en un determinado lapso de tiempo, los requisitos (técnicos/económicos) previstos por el Código de contratos públicos y las directrices de ANAC.
El 1 de enero de 2021 los Organismos de Certificación de Empresas (SOA) autorizados por ANAC para expedir las cualificaciones SOA son 15. El primer Organismo de Certificación de Empresas (SOA) italiano en términos de volumen de negocios y número de clientes es CQOP SOA Spa.
La certificación SOA es válida cinco años, con revisión trienal obligatoria. Se expide después de una investigación de los documentos suministrados por la empresa que la solicita, según la legislación italiana vigente y las directrices emitidas por la Autoridad de Control ANAC (Autoridad Nacional Anticorrupción).
Después de la estipulación del contrato, SOA realiza el control de los requisitos de cualificación dentro de noventa días, prorrogables, en caso de integraciones o falta de documentos, por un periodo generalmente no superior a otros 90 días. Después de un periodo no superior a 180 días desde la estipulación del contrato, SOA debe expedir la certificación o su denegación.
La certificación SOA para las clasificaciones superiores a la II prevé taxativamente que la empresa posea la certificación del Sistema de Calidad empresarial en el sector EA28 conforme a la norma UNI EN ISO 9001. El certificado lo expiden organismos acreditados según las convenciones internacionales europeas EA (European cooperation for Accreditation).
Para obtener la certificación SOA debe formarse un Consorcio Estable de al menos 3 empresas que posean la certificación SOA y requisitos específicos. La cualificación del consorcio depende de fórmulas matemáticas que suman las categorías y las clasificaciones de cada empresa consorciada.
El contrato de control trienal debe estipularse con la misma SOA que ha expedido la Certificación vigente. La revisión por SOA debe terminar dentro de 45 días desde la estipulación del contrato, a menos de que se haya suspendido el procedimiento para permitir más evaluaciones y controles, pero de todas maneras no más allá de otros 45 días.
La figura del Director Técnico es necesaria e imprescindible para obtener la Certificación SOA y puede identificarse en una o más personas. El Director Técnico debe poseer un título de estudio adecuado o la experiencia profesional necesaria para las clasificaciones inferiores a la IV. Las personas elegidas no pueden tener el mismo cargo en otras empresas.
El artículo 10-bis del DL 21/2022 estipula que las empresas que ejecuten obras por un importe superior a 516.000 EUR y relacionadas con los incentivos del 110% deberán obtener la Certificación SOA.
Desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2023, las empresas tendrán que demostrar que tienen un contrato de cualificación firmado con una de las SOA autorizadas en Italia.
Al finalizar la fase transitoria, a partir del 1 de julio de 2023, a efectos del reconocimiento de los incentivos fiscales, la ejecución de las obras se encomendará exclusivamente a las empresas que estén en posesión, en el momento de la firma del contrato, del Certificado SOA.
Está previsto que el nuevo Código de Contratación entre en vigor el 1 de abril de 2023. El nuevo Código establece dos principios importantes:
- el “principio de resultado”, entendido como el interés público primario del propio Código, que se refiere a la adjudicación del contrato y a su ejecución con la máxima puntualidad y la mejor relación entre calidad y precio en el respeto de los principios de legalidad, transparencia y concurrencia;
- el “principio de confianza” en la actuación legítima, transparente y correcta de la administración pública, sus funcionarios y los agentes económicos.
Para facilitar las cosas a las empresas, se contemplará la inclusión de la cláusula de revisión de precios en caso de que la variación del coste supere el umbral del 5% del coste de la obra, con el reconocimiento a favor de la empresa del 80% de la mayor carga.
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