Il sistema di qualificazione italiano

ANAC, o Autorità Nazionale Anticorruzione, è un’autorità amministrativa indipendente italiana istituita per prevenire la corruzione in tutti gli ambiti dell’attività amministrativa. Le sue funzioni principali includono la vigilanza sui contratti pubblici, la promozione della trasparenza, la supervisione sull’applicazione della normativa anticorruzione e l’esercizio di poteri ispettivi e sanzionatori. Inoltre vigila sulle attività delle stazioni appaltanti, delle imprese e delle SOA nel settore delle opere pubbliche.

La SOA (Società Organismo di Attestazione) è una azienda di diritto privato che, regolarmente autorizzata da ANAC, emette la certificazione obbligatoria per le imprese che vogliono partecipare a gare d’appalto pubbliche per lavori il cui importo supera i 150.000 euro. Essa attesta la capacità dell’azienda di eseguire lavori pubblici e richiede la dimostrazione di requisiti specifici determinati da un apposito regolamento.

ANAC vigila e controlla l’operato delle SOA ma non emette l’attestazione che spetta esclusivamente alle SOA autorizzate.

Il rilascio dell’attestazione spetta solo ad una delle SOA autorizzate da ANAC il cui elenco è scaricabile dal sito dell’Autorità stessa.

L’attestazione Soa dopo il rilascio e la sua pubblicazione sul sito dell’ANAC vale per 5 anni.

Sì, al terzo anno l’impresa attestata deve stipulare con la stessa SOA che ha emesso l’Attestazione originale un contratto di revisione che riguarda il mantenimento dei requisiti finanziari, contributivi e generali.

La SOA verifica che un’impresa possieda i requisiti economici, tecnici e giuridico-fiscali necessari per partecipare a gare d’appalto pubbliche di importo superiore a €150.000. L’attestazione dimostra la capacità dell’azienda di eseguire lavori pubblici, confermando la sua solidità finanziaria, la presenza di attrezzature adeguate e personale qualificato.

Il controllo e la vigilanza sulle attività di qualificazione eseguita dalle SOA è assegnato ad ANAC, o Autorità Nazionale Anticorruzione che ha poteri regolatori e sanzionatori.

Le categorie OG (Opere Generali) e OS (Opere Specializzate) sono classificazioni tecniche usate per la qualificazione delle imprese che partecipano ad appalti pubblici, definite per l’attestazione SOA. Le categorie OG riguardano lavorazioni per la realizzazione di infrastrutture nel loro complesso. Le categorie OS identificano interventi ad alta specializzazione tecnica.

Il CEL o Certificato esecuzione lavori è un documento emesso dal committente delle opere e controfirmato dal direttore lavori che certifica l’avvenuta buona esecuzione di un lavoro appaltato. Questo allegato è necessario per richiedere l’Attestazione SOA al fine di dimostrare la capacità dell’impresa di realizzare le opere connesse alle categorie ed alle classifiche richieste.

Il fascicolo digitale dell’operatore economico (FVOE) è un archivio digitale gestito dall’ANAC che raccoglie i documenti necessari alle stazioni appaltanti ed alle SOA per verificare i requisiti degli operatori economici per partecipare alle gare d’appalto o per ottenere l’attestazione SOA.

No. I consulenti possono supportare l’impresa loro cliente nella comprensione del processo di presentazione della richiesta di attestazione che va consegnata ad una SOA autorizzata che è l’unico soggetto delegato ed autorizzato alla verifica dei requisiti ed all’emissione dell’attestato.

La partecipazione ai bandi di gara per l’esecuzione di opere pubbliche è consentita alle imprese prive dell’attestato SOA solo per lavori inferiori ai 150.000 euro.

Le norme per l’attestazione SOA sono definite  dal Codice dei Contratti Pubblici, attualmente il D.Lgs. 36/2023, e sono specificate nell’Allegato II.12 . L’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) con la Delibera n.413 del 22 ottobre 2025, ha approvato l’aggiornamento e la revisione del “Manuale sull’attività di qualificazione per l’esecuzione di lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro” che contiene indicazioni operative ed interpretazioni sull’applicazione delle norme legislative.

Si ANAC ha l’autorità per sanzionare, sospendere l’attività e revocare l’autorizzazione a tutte le SOA che operano nel mercato della qualificazione.

No. Le imprese possono rivolgersi direttamente alle SOA autorizzate e preparare in maniera autonoma la pratica di richiesta attestazione coordinandosi con i dipendenti incaricati dalla SOA stessa.

No, la SOA è una società per azioni di proprietà privata ed opera secondo i requisiti della legislazione vigente nel settore dei contratti pubblici sotto vigilanza dell’Autorità indipendente ANAC.

L’elenco delle SOA autorizzate ad operare nella qualificazione è reperibile sul sito web di ANAC: servizi.anticorruzione.it/